Информация о деятельности 16ААС

Информация о деятельности Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда за 2012 год

1. Организационное обеспечение деятельности арбитражного суда

1.1. При проведении анализа статистических показателей работы Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда за 2012 год, в сравнении с предыдущими отчетными периодами, необходимо учитывать продолжительность отчетного периода 2012 года – с 16.12.2011 по 31.12.2012, тогда как в предыдущих периодах статистические данные охватывали полный календарный год.

За период с 16.12.2011 по 31.12.2012 в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (далее по тексту – апелляционный суд) поступило 5528 апелляционных жалоб. В 2011 году на рассмотрение апелляционного суда поступило 5028 апелляционных жалоб, что на 500 жалоб меньше, чем в отчетный период. В процентном соотношении количество апелляционных жалоб в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилось на 9%. Проанализировав динамику роста количества апелляционных жалоб, поступивших на рассмотрение апелляционного суда за последние три года, можно отметить, что существующее увеличение количества апелляционных жалоб в отчетном периоде нельзя признать значительным, принимая во внимание, что отчетный период 2012 года охватывает и несколько дней 2011 года.

Из поступивших в суд апелляционных жалоб 3975 поступили в коллегию по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и 1553 - в коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В 2012 году к производству было принято всего 4946 апелляционных жалоб. Рассмотрено за отчетный период Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом 4685 дел, что на 621 дело больше, чем в 2011 году.

Анализ динамики увеличения количества рассмотренных апелляционных жалоб за период с 2009 по 2012 годы показал, что в процентном соотношении количество рассмотренных апелляционных жалоб в отчетном периоде по сравнению с 2011 годом увеличилось на 15,3%, по сравнению с 2010 – на 36,7%, по сравнению с 2009 – на 47,9%.

Из рассмотренных за период с 16.12.2011 по 31.12.2012 дел:

• По апелляционным жалобам на судебные акты Арбитражного суда Республики Дагестан 684 дела или 14,6%;
• Арбитражного суда Республики Ингушетия 132 дела или 2,8%;
• Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики 477 дел или 10,2%;
• Арбитражного суда Республики Калмыкия 319 дел или 6,8%;
• Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики 208 дел или 4,4%;
• Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания 518 дел или 11,1%;
• Арбитражного суда Ставропольского края 2265 дел или 48,3%;
• Арбитражного суда Чеченской Республики 82 дела или 1,8%.

Анализ статистических данных за отчетный период и предшествующие три года показал, что наибольшее количество апелляционных жалоб поступает и рассматривается Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом на судебные акты, принятые Арбитражным судом Ставропольского края. Это обусловлено спецификой регионов апелляционного округа, поскольку из восьми субъектов семь являются республиками Северного Кавказа.

Среди республиканских арбитражных судов за последние четыре года наибольшее количество апелляционных жалоб рассмотрено по делам арбитражного суда Республики Дагестан, при этом в 2012 году по сравнению с прошлым годом количество апелляционных жалоб на судебные акты судей арбитражного суда Республики Дагестан значительно возросло – на 147 (в 2011 году – 537 дел, в 2012 году - 684 дела).

Также, в отчетном периоде значительный рост апелляционных жалоб наблюдается по делам, рассмотренным арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания – на 127 дел (в 2011 году - 391 дело, в 2012 году - 518 дел).

Самый незначительный показатель по количеству рассмотренных дел апелляционным судом за отчетный период и предшествующие три года у арбитражного суда Чеченской Республики – в 2012 году таких дел рассмотрено 82 (в 2011 году – 72, в 2010 году – 71, в 2009 году - 76). На наш взгляд, это обусловлено, прежде всего, политической и экономической ситуацией в республике. Отсутствие стабильной и налаженной промышленной и сельскохозяйственной (в том числе животноводческой) деятельности в республике влечет за собой и отсутствие споров в сфере экономической деятельности.

В отчетном периоде апелляционным судом отменены/изменены судебные акты по 838 делам (17,9 % от числа рассмотренных дел), в 2011 году показатель составлял 21,5 %.

В частности в 2012 году отменено 609 решений и 162 определения арбитражных судов первой инстанции, изменено всего 67 судебных акта.

Основаниями для отмены/изменения судебных актов судов первых инстанций в 2012 году явились:

• нарушение норм процессуального права по 229 делам;
• несоответствие выводов суда обстоятельствам дела по 224 делам;
• неполное выяснение или недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, по 165 делам;
• нарушение норм материального права по 155 делам.

Приведенные статистические данные свидетельствуют, что основной причиной отмены/изменения судебных актов в отчетном периоде послужило нарушение норм процессуального права - 27,3 % от общего количества дел, по которым отменены/изменены судебные акты. В 2011 году основной причиной отмен/изменения судебных актов также явилось нарушение норм процессуального права (249 судебных актов, что составило 28,5% от общего количества отмененных/измененных судебных актов).

Вместе с тем по сравнению с прошлым годом в 2012 году количество судебных актов отмененных/измененных в связи с нарушением норм материального права (155) уменьшилось на 51,6%. В 2011 году по указанному основанию было отменено 245 судебных актов. Анализ данного показателя за предшествующие годы также свидетельствует о снижении количества судебных актов, отменяемых в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права – в 2010 году – 214 дел, в 2009 году – 253 дела.

Это может быть обусловлено тем, что за последние два года по многим актуальным вопросам применения норм материального права Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации даны разъяснения, которые нашли свое отражение в соответствующих Постановлениях Пленума и Информационных письмах. По многим вопросам сложилась единообразная стабильная практика судов вышестоящих инстанций.

Следует отметить, что в отчетном периоде увеличилось количество дел, по которым решения судов первой инстанции были отменены в связи с утверждением мирового соглашения – по 21 делу (3,4% от отмененных решений). В предыдущие периоды этот показатель составлял: 2011 – 15 дел или 1,7%, 2010 – 18 дел или 2,9%, в 2009 – 10 дел или 1,7%. Также 42 решения арбитражных судов первой инстанции отменено в связи с отказом истца от иска (6,8 % от общего числа отмененных решений).

В отчетном периоде коллегией по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, рассмотрено 3308 дел (70,6% от общего числа рассмотренных в суде дел). Коллегией по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, рассмотрено 1377 дел (29,4% от общего числа рассмотренных в суде дел). Таким образом, сохранилась наблюдавшаяся в течение предыдущего периода направленность на перераспределение видов поступающих в арбитражные суды заявлений в сторону увеличения количества заявлений по делам, возникающим из гражданских правоотношений.

Анализ рассмотренных в 2012 году дел в разрезе по категориям споров показал следующее.

Наибольшее количество дел в отчетном периоде было рассмотрено по спорам о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам – 1075 дел, что составило 22,9%. Распространенность договорных споров, преимущественно по договорам купли-продажи (поставки), аренды, подряда, энергоснабжения, вызвана последствиями кризисных явлений в экономике России (сентябрь 2008 года), а также экономической спецификой субъектов, входящих в апелляционный округ (развитостью сферы торговли, строительства, электроэнергетики и т.д.).

На втором месте по количеству рассмотренных в отчетном периоде дел дела, связанные с применением законодательства об административных правонарушениях – 618 дел, что составило 13,2%. Это обусловлено увеличением числа дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, в связи с внесением изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении увеличения размера штрафных санкций за совершение ряда административных правонарушений.

Также значительное количество споров рассмотрено по делам об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных, муниципальных и иных органов, должностных лиц – 522 дела, что составило 11,1%. На наш взгляд, это обусловлено тем, что к данной категории дел, исходя из предмета заявленных требований, относят различные виды споров. Кроме того, активное использование института обжалования ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов власти и должностных лиц государственных, муниципальных и иных органов, должностных лиц связано с проведением административной реформы в России и свидетельствует о сопричастности субъектов экономической деятельности апелляционного округа к процессу государственного управления.

Еще одна категория споров, по которой в отчетном периоде было рассмотрено значительное количество дел – о несостоятельности (банкротстве) – 413 дел, что составило 8,8% от общего количества рассмотренных дел. Несмотря на наметившуюся тенденцию уменьшения заявлений о несостоятельности, количество заявлений, поступающих в рамках дел о банкротстве, постоянно растет, что, прежде всего, обусловлено изменением законодательства, регулирующего вопросы банкротства в части оспаривания сделок должника и банкротства застройщиков.

По указанным выше категориям дел рассмотрено в общей сложности 56,1 % от общего количества дел. Анализ изменения данных по категории споров, рассмотренных апелляционным судом за предшествующие отчетному периоду три года, показал, что и в предыдущие периоды наибольшее количество дел рассматривалось по указанным выше категориям споров: в 2011 году таких дел было рассмотрено 56,0%, в 2010 году – 55,4%, в 2009 году 54,8%.

С учетом территориальной специфики субъектов, входящих в апелляционный округ, развитостью отрасли сельского хозяйства, в отчетном периоде достаточно большее количество споров было связанно с применением земельного законодательства – 219 дел, что составило 4,7% от общего количества рассмотренных судом споров. В 2011 году таких споров было рассмотрено 4,7%, в 2010 году – 4,2%, 2009 – 3,1%. Распространенность количества дел, связанных с землепользованием, обусловлено, в частности, имеющимися противоречиями между интересами публичных образований, заинтересованных в эффективном использовании государственных и муниципальных земель, и субъектов предпринимательской деятельности, стремящихся к минимизации своих затрат. Результатом таких противоречий являются споры об оплате за пользование землей и обжалование действий уполномоченных органов по отказу в выкупе земельных участков.

1.2. Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в 2012 году не было рассмотрено жалоб на решения судов первой инстанции, принятые в порядке упрощенного производства (приложение № 3). В отчетном периоде в суд поступило всего 6 апелляционных жалоб на решения судов первой инстанции, принятые в порядке упрощенного производства, из них:

• 2 жалобы оставлены без движения - по делам № А20-4001/2012, № А63-15525/2012,
• 4 апелляционные жалобы приняты к производству и будут рассмотрены в 2013 году - по делам № А22-2381/2012, № А63-15167/2012, № А63-15506/2012, № А20-4031/2012.

1.3. В 2012 году в отношении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда контрольных мероприятий надзирающими органами, в том числе внеплановых, не проводилось.

1.4. В отчетном периоде судьями Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено два отдельных определения о распределении судебных расходов – по делам № А25-898/2011, № А18-392/2010.

1.5. Сведения о рассмотрении заявлений и жалоб на действия судей и работников аппарата Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда отражены в приложениях № 4,5.

Сообщаем, что в 2012 году обращения депутатов, представителей органов государственной власти, в которых усматриваются попытки вмешательства в судебную деятельность, оказания давления на суд, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не поступали.

1.6. Сведения об обращении в отчетном периоде граждан в суды общей юрисдикции с заявлениями о возмещении убытков и компенсации морального вреда, причиненных действиями (бездействием) должностных лиц арбитражного суда при рассмотрении их обращений (статья 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») отсутствуют.

1.7. В 2012 году Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом:

• рассмотрено 454 дела с использованием систем видеоконференц-связи;
• исполнено 176 судебных поручений об организации видеоконференц-связи.

1.8. В 2012 году случаев привлечения судей Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда к дисциплинарной ответственности не имелось (приложения № 6, 7).

1.9. За отчетный период случаев противоправных действий в отношении судей (судей, пребывающих в отставке), членов их семей и работников аппарата арбитражного суда не установлено (приложение № 8).

1.10. Сведения за 2007 – 2012 годы о результатах реализации мероприятий по направлению «Прочие нужды» в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2012 годы отражены в приложении № 9.

1.11. Споров, находящихся в производстве арбитражных судов, судов общей юрисдикции и иных государственных органов, в которых Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд является лицом, участвующим в деле, в 2012 году не имелось (приложение № 10).

2. Организация делопроизводства

2.1. В отчетном периоде Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом были понесены следующие почтовые расходы:

• за отправку исходящей корреспонденции – в сумме 4697639,52 руб.;
• за доставку корреспонденции – в сумме 67354,08 руб.;
• за марки – в сумме 50809,20 руб.;
• за наклеивание марок – в сумме 261,96 руб.;
• за услуги телеграфа – в сумме 971098,44 руб.

2.2. Фактов утраты дел Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» в 2012 году не имелось.

2.3. В целях сокращения бюджетных средств в части уменьшения расходов на отправление арбитражным судом почтовой корреспонденции, предлагается осуществлять уведомление о дате и времени судебных заседаний лиц, участвующих в деле, а также иных участников процесса, посредством отправки им СМС сообщений и (или) сообщений на электронную почту (при наличии возможности подтверждения информирования таким способом). В данной связи, о необходимости указания номеров телефонов сотовой связи и адресов электронной почты, следует информировать в тексте определений о принятии искового заявления (заявления) к производству (либо в судебном акте, которым то или иное лицо привлекается к участию в деле).

4. Совершенствование законодательства и судебной практики

4.2. Публичное и процессуальное право

В 2012 году Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом не рассматривались заявления о пересмотре вступивших в законную силу постановлений суда апелляционной инстанции по новым обстоятельствам, в связи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении, содержащем в своей резолютивной части указание на необходимость пересмотра правоприменительных решений по делам заявителей.

5. Рассмотрение дел с участием иностранных лиц и применением норм международного права

5.1. В 2012 году в соответствии с разделом V Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Производство по делам с участием иностранных лиц» в производстве Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда находилось 20 дел (Приложение №11).

Из 20 рассмотренных дел с участием иностранных лиц, судом апелляционной инстанции в 13 случаях решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.

В 6 случаях из 20 судебные акты судов первой инстанции были отменены, из них: по делу №А61-1868/2010 решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано; по делу № А22-2232/2011 определение суда отменено, в удовлетворении требований о включении в реестр требований кредиторов отказано; по делу №А77-123/2011 – решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано; по делам №А22-2264/2012, №А22-2263/2012, №А22-2232/2011 – определения суда отменены, дела направлены на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По одному делу - №А22-2079/2011 решение суда изменено в части.

При рассмотрении указанных дел нормы иностранного и/или международного права не применялись.

5.2. В отчетном периоде в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не поступали из зарубежных государств судебные поручения о выполнении отдельных процессуальных действий в рамках оказания международной правовой помощи (о вручении документов лицам, находящимся на территории Российской Федерации, истребовании доказательств и т.д.).

5.3. В 2012 году Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в зарубежные государства судебные поручения о выполнении отдельных процессуальных действий не направлялись.

5.4. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд сообщает об отсутствии практики рассмотрения судом апелляционной инстанции дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

8. Управление материально-технического обеспечения

8.1. В 2012 году случаев подачи жалоб на действия (бездействие) заказчика (Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда) в антимонопольную службу в рамках действия норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не имелось.

8.2. В отчетном периоде у Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда проблем, касающихся практики применения норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не возникало.

8.3. Полагаем, что в целях осуществления своевременного и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности суда, запрос котировок, а также электронные аукционы необходимо проводить в начале года.

Приложения:

• Приложение № 3. Информация о рассмотрении дел по жалобам на решения, принятые в порядке упрощенного производства на 1 л. в 1 экз.;
• Приложение № 4 (форма 1). Отчет о рассмотрении Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом обращений на действия судей и работников аппарата суда за 2012 год на 1 л. в 1 экз.;
• Приложение № 5 (форма 2). Отчет о рассмотрении Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом обращений на действия судей и работников аппарата суда за 2012 год на 2 л. в 1 экз.;
• Приложение № 6. Справка о привлечении судей Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда к дисциплинарной ответственности в 2012 году. Приложение № 7. Информация о случаях отказа квалификационной коллегии судей в привлечении судей Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом к дисциплинарной ответственности в 2012 году на 1 л. в 1 экз.;
• Приложение № 8. Сведения о противоправных действиях в отношении судей (судей, пребывающих в отставке), членов их семей и работников аппарата Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда за 2012 год на 4 л. в 1 экз.;
• Приложение № 9. Результаты реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» по направлению «Прочие нужды» за 2007 - 2012 годы Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда на 5 л. в 1 экз.;
• Приложение № 10. Сведения о спорах, в которых Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд является лицом, участвующим в деле, за 2012 год на 1 л. в 1 экз.
• Приложение № 11. Рассмотрение дел с участием иностранных лиц и применением норм международного права в 1 экз. на 1 л.

Опубликовано: 30.01.2013 15:58 Обновлено: 15.08.2013 10:11